在上海浦东新区,公务员不再是“终身制”职业了。日前,新区首批聘任制公务员与用人单位正式签约,聘期为1至3年。作为综合配套改革试点区域的浦东,今年1月被国家人事部批准试点探索建立聘任制公务员制度。年初,新区首次公布6个聘任职位,向社会进行公开招聘。据了解,本次招聘公开面向海内外各类人才,有159人参加报名,6个职位中5个有满意人选。(人民日报)
浦东试水打破公务员“终身制”,通过市场公开招聘,有一定期限、工资协商解决、通过签约形式完成公务员的招聘,是打破公务员“铁饭碗”、破解公务员“终身制”有益尝试,实践层面上在公务员制度改方实现了新的突破。随着公务员身份“终身制”被打破,其标本意义是显而见的。
一是实际合同制管理,打破公务员身份“终身制”。此次浦东聘任制公务员在体制上实现了两项重大突破,其一即实行了合同制管理,聘任期为1—3年。聘任的公务员不执行有关公务员职务任免规定,不再有科、处、局等职级。这就不存在能进不能出,能上不能下的问题。在工作态度上,不求无功,但求无过的现象也能有效避免。从这里可以看到,聘任的公务员只要干好工作就行了,不再考虑什么职务晋升等问题,在提高工作效率、做好服务方面会有新的进展。
二是实际协议工资制度,公务员收入逐步与市场接轨。实际协议工资制度,也是此次浦东聘任制公务员在体制上实现的突破之一。在薪酬待遇方面,聘任公务员不执行公务员工资、福利、保险等规定,而是由新区政府参照市场同类岗位同类人员的薪酬水平,并兼顾政府机关的实际情况,通过双方协商确定。通过市场、结合实际的协议工资制,可以有效激发聘任者的工作积极性,工作的好坏直接反映在工资收入上,有效解决了干多干少一个样,干好干坏一个样的问题。
三是解决了特殊岗位,特殊人才的录用难的问题。常规的公务员录用,考试招录是一次性完成的。除报名时有专业的限制外,考试内容完全相同,面试内容也是相同的,在专业性较强的领域,这样的大统考方式很难满足对一些特殊人才的需求。如此次浦东招聘的职位类型集中在金融规划、经济分析等专业性较强的领域。这些比较高端的专业人才,政府通常很难自己培养,而常规的公务员选用方式又不能满足配备。在招聘考试中,浦东也一改常规的“大统考”方式,而是采用“一岗一卷”,着重考察岗位所需的相关专业储备。通过这种公开招聘的形式,高端的专业人才招录难的问题就会迎刃而解。